Carcere Emilia-Romagna, il Garante dei detenuti Cavalieri: “Manca il 19% degli agenti di Polizia penitenziaria”

Strutturale carenza di personale della Polizia penitenziaria: in regione ci sono 2.063 agenti di polizia penitenziaria, ovvero il 19% in meno di quelli necessari, con il picco massimo a Forlì (-30%); la piaga dei suicidi dietro le sbarre (3 nel 2025); le forme di autolesionismo (1.322 casi); l’abuso di psicofarmaci. E, ancora, la difficoltà per i detenuti di accedere alle forme di espiazione della pena alternative al carcere nonché la difficoltà a trovare una casa e un lavoro, problemi che impediscono percorsi fuori dal carcere. In aggiunta, un’edilizia carceraria costituita da edifici risalenti nella migliore delle ipotesi agli anni ’80 e ’90, con progetti di ammodernamento che stentato a decollare o, come nel caso di Ferrara dove la realizzazione del nuovo padiglione per ospitare 80 detenuti avverrà a discapito degli spazi attualmente destinati all’attività di recupero dei detenuti, a partire da quelle legate all’agricoltura in carcere. Il tutto incastonato in un contesto segnato da un sovraffollamento ormai cronico: mille reclusi in più oltre la capienza regolamentare degli istituti di pena. È in questo quadro che, nel 2025, il Garante regionale dei detenuti Roberto Cavalieri ha svolto la propria attività: un impegno che ha portato Cavalieri a gestire 220 richieste di intervento da parte di detenute e detenuti. Segnalazioni, che riguardano, nella maggior parte dei casi, i servizi sanitari in carcere, le condizioni detentive, l’accesso alle misure alternative, i trasferimenti, l’accesso ai servizi sociali, il lavoro e i rapporti con la magistratura di sorveglianza. Cavalieri ha illustrato la propria attività relativa al 2025 durante la commissione Parità presieduta da Elena Carletti, offrendo ai consiglieri una fotografia dettagliata sulle attività di vigilanza e sulle iniziative messe in atto sul territorio emiliano-romagnolo nel corso dell'ultimo anno. Al centro dell’azione del Garante c'è stata la tutela dei diritti fondamentali, a partire dalla prevenzione di trattamenti crudeli o degradanti. Grazie ai poteri ispettivi previsti dalla legge, Cavalieri ha effettuato visite in tutte le strutture carcerarie della regione e anche nelle residenze per l’esecuzione delle misure di sicurezza, le cosiddette rems, così come nei reparti ospedalieri per i trattamenti sanitari obbligatori.

La novità del 2025 relative all’attività del Garante ha riguardato il monitoraggio delle camere di sicurezza. In 20 uscite il Garante ha ispezionato tutte le 142 camere di sicurezza distribuite in 75 siti in Emilia-Romagna: 34 si trovano in strutture dell’Arma dei carabinieri, 16 della Polizia di Stato (tra questure e commissariati), 3 della Guardia di Finanza e 22 nei comandi della Polizia locale. Il bilancio del Garante sul monitoraggio è così riassumibile “Complessivamente il grado di organizzazione e gestione degli spazi detentivi, seppur con alcune differenze, risponde a quanto previsto dalle norme in materia”. Alla luce della relazione di Cavalieri tutte le forze politiche lo hanno ringraziato per il lavoro svolto in questi anni, mentre centrodestra e centrosinistra si sono divisi sulle responsabilità dei mancati interventi per migliorare la situazione nelle carceri dell’Emilia-Romagna: per il centrosinistra il Governo è in ritardo su scelte basilari come il numero degli agenti della Polizia penitenziaria e l’assenza di reali misure alternative, mentre per il centrodestra è arrivato il momento che anche la Regione si faccia carico di alcuni problemi, partendo da quelli legati all’ambito sanitario.

Il dibattito

“Ringrazio il Garante per il lavoro svolto in un ambito così delicato come quello del carcere”, spiega la presidente Carletti aprendo la discussione fra i gruppi.

“La relazione offre spunti interessanti di riflessione e di intervento. Per la mia esperienza anche professionale è grave la mancanza di un sufficiente numero di medici e infermieri che operino nelle carceri, ci sono interi momenti della giornata dove proprio non ci sono”, spiega Nicola Marcello (FdI) che elogia anche quanto fatto, soprattutto a Rimini, dall'Associazione Papa Giovanni XXIII.

“Serve un monitoraggio delle risorse investite sul territorio in modo da evitare disparità”, sottolinea Valentina Ancarani (Pd).

“Ringrazio il Garante Cavalieri per il lavoro svolto, i problemi ci sono e il Governo ha operato per affrontarli. Il centrosinistra e la Regione non possono solo accusare il Governo, ma anche fare scelte e impegnarsi”, è la posizione di Priamo Bocchi (FdI).

“Occorre essere chiari: i numeri ci dicono che manca il personale della Polizia penitenziaria e questa è una responsabilità del Governo. Così come servono risposte per le detenute: non ci sono sufficienti misure alternative al carcere per loro, sono poche e così finisce che vengono penalizzate perché non c’è abbastanza attenzione ai loro problemi”, sottolinea Simona Lembi (Pd).

“Le carceri sono spazi di umiliazione: servono soluzioni ai problemi delle detenuti e alle persone trans che si trovano in carcere”, spiega Simona Larghetti (Avs).

“Il Garante ha fatto un ottimo lavoro di cui gli siamo grati. Capisco che ci sono tanti problemi, ma il Governo sta operando: penso alla situazione di Forlì dove ci sono interventi edilizi per risolvere gli storici problemi del sistema carcerario forlivese, così come nel 2024 e nel 2025 sono arrivati più agenti”, è la posizione di Luca Pestelli (FdI).